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索引號: A00010-0203-2019-0050 主題分類: 綜合服務
發布機構: 市政府辦公廳 生成日期: 2019-05-15
名  稱: 南昌市人民政府辦公廳關于印發南昌市工程建設項目竣工聯合驗收管理辦法的通知
文件編號: 洪府廳發〔2019〕48號 有效性: 有效
南昌市人民政府辦公廳關于印發南昌市工程建設項目竣工聯合驗收管理辦法的通知

各縣(區)人民政府、開發區(新區)管委會,市政府各部門:

《南昌市工程建設項目竣工聯合驗收管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                                           2019513

(此件主動公開)

南昌市工程建設項目竣工聯合驗收管理辦法

第一章  總則

第一條  為深化行政審批制度改革,創新我市工程建設項目審批服務方式,提高工程建設項目審批效率和便利化程度,依據有關法律法規和《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)文件要求,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市范圍內市屬權限審批的新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。聯合驗收事項包括建設工程竣工規劃條件核實(含建筑工程、市政設施配套和公共服務設施配套)、工程建設項目消防竣工驗收或備案抽查、就地(易地)修建防空地下室竣工驗收、工程質量驗收監督、建設工程檔案驗收、房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案。參與聯合驗收的部門包括市自然資源局、市建設局、市人防辦、市行政審批局和城建檔案管理等部門,供水、供電、燃氣、熱力、排水、通訊等專業服務企業在工程施工階段完成相關設施,工程竣工驗收后直接辦理接入事宜。

第三條  通過聯合驗收,減少建設單位多頭申報、各部門多頭分驗,加快工程竣工驗收速度,促使工程建設項目早日投入使用,創造效益。聯合驗收充分運用多測合一的成果,不增設審批環節、不增加審批時限,推動工程建設項目聯合驗收流程化和標準化。

第二章  驗收時限

第四條  聯合竣工驗收階段總時限為15個工作日(不包括驗收整改及復驗工作時間),各部門專項驗收在聯合驗收工作前10個工作日內完成,竣工驗收備案在第11個工作日至第15個工作日內完成。

第三章  驗收條件

第五條  工程建設項目竣工驗收事項涉及的測量項目合并為一次委托、聯合測繪、成果共享的綜合性聯合測量項目,測繪部門及時將審核通過的多測合一竣工驗收專項測繪成果對接到南昌市工程建設項目審批管理平臺(以下簡稱工建平臺),各驗收部門通過系統共享調閱多測合一測繪成果,不再要求建設單位提供。建設單位取得測繪成果后,按項目統一代碼提出驗收申請。同一工程規劃許可證明確的建設范圍,原則上應統一申請驗收。

(一)建設工程規劃條件核實

1.施工場地已清理干凈,建設用地(含代征地范圍內)的臨時施工用房、臨時建筑、臨時圍墻和其他按規劃要求應拆除的建(構)筑物已拆除完畢。

2.建設用地范圍內的各項建設項目(含建筑工程、園林綠化、道路、項目地下管線等)已按批準的規劃全部竣工,按要求須測量的已完成測量并取得相關測繪報告,項目地下管線須在管線覆土前完成測量并取得驗收批復。

3.項目內配套設施(含公共服務用房)按批準的規劃實施到位。項目分期進行驗收的,相關配套用房影響分期驗收獨立使用功能的在第一階段進行驗收。

(二)工程建設項目消防竣工驗收或備案抽查

1.已按施工圖和審批條件施工完畢。

2.各項設施已經通過調試且運轉正常,有具備相應資質的檢測單位出具的消防設施檢測合格證明文件,監理單位簽章認可。

(三)工程建設項目就地(易地)修建防空地下室竣工驗收

1.已按施工圖和審批條件施工完畢。

2.人防預埋和掩蔽工程達到防護要求,并有具備相應資質的人防檢測單位出具的檢測合格證明文件,監理單位簽章認可。

3.人防設備已經通過調試且運轉正常,并有具備相應資質的檢測單位出具的人防設備檢測合格證明文件,監理單位簽章認可。

4.有設計單位出具的人防工程防護功能平戰轉換實施預案。

5.屬于易地建設的工程項目或配建防空地下室建筑面積不足部分已繳納易地建設費。

(四)工程建設項目質量驗收監督

1.工程已完成施工圖及其他設計文件、施工合同約定和批文規定的建設內容。

2.已通過建設單位或受其委托的監理單位組織的工程質量預驗收。

3.工程質量主要問題已整改完畢并經相關單位確認,具備竣工驗收條件。

(五)工程建設項目檔案驗收

1.建設單位已經收集匯總建設工程準備階段文件、監理文件、施工文件和竣工圖。

2.聲像檔案、電子檔案符合有關技術規范。

3.紙質檔案按有關規范整理立卷。

(六)工程建設項目驗收備案

工程建設項目辦理驗收備案應在取得各驗收部門出具的驗收合格文件后,還應具備以下條件:

1.工程竣工驗收備案表。

2.工程竣工驗收報告??⒐ぱ槭氈ǜ嬗Φ卑üこ癱ńㄈ掌?,施工許可證號,施工圖設計文件審查意見,勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件,市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料。

3.施工單位簽署的工程質量保修書;商品住宅還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

4.法規、規章規定必須提供的其他文件。

為促進建設項目及時投入使用并發揮效益,對規模較大的工程,在具備以下條件后可申請分期驗收:一是分期驗收部分應具備獨立使用功能,并應用圍墻、圍擋等進行獨立分割;二是分期驗收部分的建設內容未超出該部分的規劃許可指標;三是消防、人防、給排水、供電等功能完整;四是具有獨立的室外工程施工條件并完成設計文件內容;五是具有獨立而完整的工程檔案資料。具體按以下程序辦理:

1)自然資源部門確認分期驗收部分滿足規劃驗收有關規定,出具同意分期驗收的意見。

2)市建設局確認分期驗收部分具有完整的消防功能,滿足消防驗收的有關規定,出具同意分期驗收的意見。

3)市建設局質量監督部門確認分期驗收部分給排水、供電等功能完整,具有獨立的室外工程施工條件并完成設計文件內容,且具備獨立使用功能,出具同意分期驗收的意見。

4)人防部門確認分期驗收部分具有完整的人防功能,滿足人防驗收的有關規定,出具同意分期驗收的意見。

5)建設單位取得各部門同意分期驗收的意見后,按多測合一要求提交多測合一成果。

第四章  驗收流程

第六條  聯合驗收由市行政審批局牽頭,在市行政審批局設聯合驗收受理窗口(以下簡稱窗口),實行一窗受理、集中實施、統一驗收、限時辦結。各驗收部門應配合牽頭單位,在規定的時間參與工程竣工驗收和監督工作,及時提出驗收意見,向牽頭單位出具驗收報告或監督報告,由牽頭單位統一出具驗收意見。

第七條  網上預審:申請人登錄工建平臺,按辦事指南要求上傳《南昌市房屋建筑和市政基礎設施工程聯合驗收申請表》及申請材料,各驗收部門在2個工作日內通過工建平臺提出預審意見,逾期則視為無意見。申請材料不齊全或不符合法定形式的,各驗收部門應一次性告知。申請材料通過所有審批部門預審后,工建平臺自動短信通知申請人登錄工建平臺預約現場驗收時間和窗口申報時間。

第八條  網上預約

1.申請人登錄工建平臺預約現場驗收時間和窗口申報時間,現場驗收時間可預約的范圍為預審通過后第315個工作日內任意工作日的半天(當天不計),窗口申報時間為確定的現場驗收時間前0.5個工作日。若有特殊原因需取消或變更預約時間的,在預約現場驗收時間的3個工作日前完成取消或變更。預約后工建平臺自動生成《聯合驗收預約單》作為窗口申報辦理憑證。

2.申請人預約成功后,工建平臺自動推送信息給各相關驗收部門。驗收部門必須在現場驗收時間前1個工作日前通過工建平臺反饋參驗人員及聯系電話,牽頭部門負責落實現場參驗人員名單的反饋工作。在現場驗收時間前的一個工作日內,工建平臺自動短信提醒參驗人員驗收時間、地點等安排信息。

第九條  申報與受理

1.申請人完成網上預審和網上預約后,按照預約的申報時間到窗口申報,各驗收部門收到已通過預審的申請材料后應當立即受理,原則上不允許發出補正通知或不予受理通知;若申請人提交的紙質材料與網上預審提交的電子材料不一致,相關驗收部門可容缺受理,容缺材料在申請人領取批文或證照時補齊。

2.申請人未在預約時間進行窗口申報,相應的現場驗收預約作廢,應重新進行網上預約。

3.對于竣工驗收消防備案項目未被列為檢查對象的,建設部門確認備案材料齊全且符合法定形式,受理后直接出具備案憑證,不需要進行現場驗收。

第十條  現場驗收

聯合驗收事項受理后,參驗人員根據《現場驗收安排情況表》,按驗收時間安排準時到達項目現場驗收。牽頭部門負責落實現場參驗人員的簽到工作,并組織現場驗收會議。

第十一條  驗收意見

現場驗收結束后,驗收部門在規定的承諾時限內,通過工建平臺確認驗收意見,驗收意見分為合格和整改兩種。

1.驗收合格的,驗收部門在工建平臺確認驗收合格,所有驗收部門均確認驗收合格后,各驗收部門在各自審批時限內依法出具驗收結論文件或備案憑證(加蓋驗收部門印章)推送到工建平臺,工建平臺生成聯合驗收結果告知書,由窗口工作人員統一通知申請人領取或通過郵寄等方式送達。

各驗收部門出具的驗收結論中的建設內容應包含所有申請內容,并明確本驗收事項是否通過驗收,不得出具結論模糊、難以判斷是否驗收合格的意見。

2.部分驗收事項需進行整改的,驗收部門在工建平臺確認需整改,并且在現場驗收之日后3個工作日內一次性提出驗收整改意見并提交至工建平臺,系統生成聯合驗收整改意見匯總表,并附各驗收部門出具的整改意見(加蓋驗收部門印章),同步送達給業主(代建)單位和牽頭部門。3個工作日內未在工建平臺提交驗收整改意見的,視同為無整改要求,3個工作日后系統操作僅允許進行事項的辦結操作。除各部門出具的驗收文件外,建設單位提交的其它材料不符合驗收備案規定的,市行政審批局在承諾時限內出具整改意見通知書。

建設單位在3個月內完成整改,并通過工建平臺提出復驗申請,復驗申請材料同步推送各驗收部門。已經在工建平臺內確認驗收合格的部門,如果能夠確認工程整改后不影響初次驗收的結論,可不參加復驗;需復驗的驗收部門在3個工作日內自行前往現場復驗。

3.復驗結束后,驗收部門應在工建平臺確認復驗意見,復驗意見分為合格不合格兩種。

復驗合格的,驗收部門在工建平臺確認合格,所有驗收部門均確認合格后,在各自審批時限內依法出具驗收結論文件或備案憑證(加蓋驗收部門印章)推送到工建平臺,工建平臺生成聯合驗收結果告知書,由收發件窗口工作人員統一通知申請人領取,或通過郵寄等方式送達。

復驗不合格或建設單位在規定的整改期限內未提出復驗申請的,驗收部門在工建平臺確認不合格,復驗不合格事項的驗收部門出具驗收不合格文書(加蓋驗收部門印章),該事項辦結。

4.如果一家或多家驗收單位在工建平臺確認不合格,工建平臺生成聯合驗收結果告知書,由窗口工作人員統一通知申請人領取或向申請人郵寄聯合驗收結果告知書及復驗不合格的驗收部門出具的不合格文書。項目具備驗收條件后,建設單位需重新申請聯合驗收。

第十二條  竣工驗收備案

各驗收部門出具的驗收結論文件通過工建平臺推送給市行政審批局,自然資源局、建設局、人防、檔案驗收等事項均驗收合格,且提供的其它材料符合驗收備案規定的,市行政審批局在承諾時限內完成驗收備案,出具驗收備案證明,并且提交到工建平臺。

一家或多家驗收單位出具不合格意見或未在規定時限內完成整改的,市行政審批局不予備案。

第十三條  竣工檔案移交

建設單位在竣工驗收備案通過后三個月內,向城建檔案館移交一套真實、齊全、完整,符合有關技術規范的工程竣工檔案。

第五章  監督管理

第十四條  各驗收部門實行AB崗工作制度,根據工作需要參與竣工驗收,確??⒐ぱ槭展ぷ魎忱?。驗收部門對驗收人員充分授權,明確由驗收人員負責接收驗收通知、審查申請材料、參加現場驗收、出具驗收意見等工作。

第十五條  在依法合規的前提下,各驗收部門對房屋建筑工程竣工驗收實行容缺受理、分部驗收,提高聯合驗收工作效率。各驗收部門要積極指導和幫助建設單位做好竣工驗收前期準備工作,主動協調解決項目建設工程竣工驗收中存在的問題,提高竣工驗收服務水平。建立市區聯動工作機制,統一市區兩級驗收內容、驗收標準、驗收規程、驗收文書等。市管項目(市行政審批局核發施工許可的項目),由市直相關部門審核、受理,需要自然資源分局、區建設局、區人防部門參與驗收的,由對應的市直部門負責安排、流轉;區管項目(各區建設局核發施工許可的項目),由區相關部門、自然資源分局審核、受理,需要市直相關部門參與驗收的,由對應的自然資源分局、區建設局、區人防部門負責安排、流轉。

第十六條  聯合驗收部門及其工作人員在聯合驗收工作中,不得索取或者接受當事人的財物,不得謀取其他利益。

聯合驗收部門工作人員違反工作規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十七條  承擔檢測、評價、評估的中介機構和中介機構人員出具虛假評價報告的,依照有關法律、法規、規章的規定給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章  附則

第十八條  本管理辦法由南昌市人民政府負責解釋,自發布之日起施行。

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